Eenvoudig
In Frankrijk de regelgeving voor cryptovaluta en innovaties. Tussen 2013 en 2018 was de dominante benadering er een van alertheid en waarschuwing. Vanaf 2019 heeft de overheid eindelijk een duidelijk wettelijk kader vastgesteld met een status voor digitale activa , een specifiek regime voor aanbieders van digitale activadiensten ( DASP's ) en een eigen belastingstelsel. Dit Franse kader verschuift nu naar een uniform Europees systeem, MiCA , dat sinds eind 2024 van kracht is. Wat betekent dit? Wat houdt dit in? Laten we eens nader bekijken.
Vóór de wetgeving: toen Bitcoin vooral als een probleem werd gezien (2013-2014)
2013: De Banque de France zet de toon
Het eerste officiële kader nam niet de vorm aan van een wet, maar eerder van een waarschuwing. In december 2013 publiceerde de Banque de France een rapport over virtuele valuta Bitcoin destijds nog een nichefenomeen, gesteund door een paar technische gemeenschappen, en het cryptonieuws werd voornamelijk gevoed door schandalen op de zwarte markt en het faillissement van buitenlandse platforms. De boodschap was duidelijk: hoge volatiliteit , risico's op fraude , potentieel crimineel gebruik en bovenal een volledig gebrek aan wettelijke status.
2014: ACPR, Ministerie van Financiën… de prioriteit wordt AML/CFT
Begin 2014 werd de toon harder. De ACPR , gelieerd aan de Banque de France, publiceerde een officieel standpunt over Bitcoin-transacties in Frankrijk . De gebruikte terminologie was zeer afschrikwekkend: witwassen , terrorismefinanciering , omzeiling van banksystemen en bescherming van spaarders. Tegelijkertijd werd een interministerieel rapport onder leiding van het Ministerie van Economie en Financiën (Bercy) gepubliceerd over de "regulering van virtuele valuta ". Dit legde de intellectuele basis voor het hele volgende decennium. De concepten die terugkerende thema's zouden worden, waren al aanwezig: traceerbaarheid van transacties, pseudoniemiteit en de geldstromen van en naar cryptovaluta binnen het traditionele financiële systeem.
Inhoudsopgave
Van surveillance naar ‘anti-risico’-pedagogie (2015–2018)
Een simpele strategie: waarschuw het publiek en houd de tussenpersonen in de gaten
Frankrijk beschikte jarenlang niet over een specifiek wettelijk kader. In de praktijk was het regelgevingskader gebaseerd op:
- waarschuwingen publiek ,
- monitoring van actoren die (indien mogelijk) als financiële dienstverleners kunnen worden beschouwd
- AML/CFT- verplichtingen ( anti-witwas- en antiterrorismefinancieringsverplichtingen ) .
Toen Bitcoin in 2017 massaal in de media verscheen, publiceerden de AMF en de ACPR een specifieke waarschuwing over de aankoop van Bitcoin .
2019: Het Franse keerpunt — de PACTE-wet brengt het ecosysteem van een grijs gebied naar een wettelijk kader
PSAN: Wat de PACTE-wet concreet verandert voor platformen
De meest zichtbare verandering betreft tussenpersonen.
Vóór 2019 konden platforms die vanuit Frankrijk toegankelijk waren al de aankoop, verkoop of opslag van cryptovaluta aanbieden. Deze activiteiten vonden echter plaats binnen een zeer onduidelijk juridisch kader
- Er bestond geen specifieke status voor crypto-actoren
- en er is geen duidelijk onderscheid tussen erkende actoren en actoren die buiten elk Frans kader opereren.
In de praktijk doorlopen we het volgende:
van een getolereerde maar juridisch onzekere markt naar een erkend ecosysteem, gedefinieerd en geïntegreerd in de monetaire en financiële wetgeving.
Waarom spreekt Frankrijk over 'digitale activa' en niet gewoon over cryptovaluta?
In het dagelijks taalgebruik spreken we over cryptovaluta. De PACTE-wet introduceert echter bewust een breder begrip: digitale activa .
Deze term verwijst niet alleen naar valuta zoals Bitcoin, maar ook naar tokens die het volgende kunnen vertegenwoordigen:
een gebruiksrecht,
toegang tot een dienst,
een economisch mechanisme,
of een vorm van numerieke waarde.
Deze keuze zorgt voor een juridisch kader dat van toepassing is op praktijken die voorheen onder geen enkele wetgeving vielen, met name initial coin offerings (ICO's) . Vóór PACTE bestonden deze activiteiten zonder duidelijke juridische status. Na PACTE kunnen ze nu binnen een gedefinieerd kader opereren.
De PACTE-wet introduceert een doorbraak: ze creëert de status van PSAN (digital asset service provider).
Daarom biedt een bedrijf bepaalde specifieke diensten aan, waaronder:
- het bewaren van digitale activa namens derden ,
- de aankoop of verkoop van cryptovaluta tegen officiële valuta ,
- of de werking van een handelsplatform ,
Het moet een verplichte registratieprocedure bij de AMF doorlopen, met goedkeuring van de ACPR, en gestructureerde mechanismen implementeren voor:
- KYC (klantidentificatie),
- AML/LCB-FT (Anti-witwas- en terrorismefinancieringswetgeving).
De PACTE-wet geeft de AMF niet de bevoegdheid om buitenlandse platforms technisch te blokkeren. De wet verandert echter wel ingrijpend wat een platform wettelijk gezien mag doen ten opzichte van het Franse publiek.
Vanaf 2019 kunnen alleen geregistreerde aanbieders het volgende doen:
- om zich in Frankrijk te presenteren als erkende acteurs
- reclame en acquisitie van potentiële klanten,
- om zichtbare zakelijke partnerschappen
- en om wettelijk te communiceren voor bepaalde diensten.
Niet-geregistreerde platforms blijven toegankelijk via internet of hun app, maar ze opereren buiten het Franse regelgevingskader en zijn uitgesloten van alle wettelijke commerciële communicatie. In de praktijk leidt dit voor het eerst tot:
- een wettelijke toetredingsdrempel,
- een duidelijk onderscheid tussen officieel erkende actoren en actoren die buiten het kader opereren
- en een officieel controlepunt op de perrons die door het Franse publiek worden gebruikt.
ICO's: Van een vrije zone naar een gereguleerd mechanisme
De PACTE-wet maakt ICO's niet illegaal. Ze introduceert een nieuw mechanisme: een facultatief visum van de AMF .
Vóór 2019 kon een tokenuitgifte worden gelanceerd zonder specifiek kader. Projectinitiatieven hadden geen duidelijke status, geen specifieke procedure en geen mogelijkheid tot erkenning door een Franse autoriteit.
Sinds de PACTE-wet kan een projectontwikkelaar zijn informatiedocument bij de AMF indienen om een visum te verkrijgen. Dit visum valideert een project niet vanuit economisch oogpunt, maar het certificeert wel dat:
- Aan de transparantievereisten wordt voldaan
- De informatie die aan investeerders wordt verstrekt, is gestructureerd
- en dat de operatie binnen een vastgesteld wettelijk kader valt.
We verschuiven dus van een volledig vrije omgeving naar een systeem waarin projecten zich vrijwillig aan regelgevend toezicht kunnen onderwerpen om zich te onderscheiden en het publiek gerust te stellen.
Teksten implementeren: wanneer het raamwerk daadwerkelijk operationeel wordt
De PACTE-wet legt de principes vast, maar het zijn de uitvoeringsvoorschriften die het systeem bruikbaar maken. Het belangrijkste daarvan is het decreet van november 2019 , waarin de concrete details van het systeem worden gespecificeerd.
Dit decreet beschrijft de volgende zaken:
- de juridische definities van de betreffende digitale activa en diensten,
- de exacte lijst van activiteiten waarvoor registratie of goedkeuring vereist is,
- de praktische details van het indienen van de aanvraag,
- en de regels met betrekking tot verkoop en communicatie.
Het is deze technische basis die het vanaf eind 2019 mogelijk zal maken:
- De officiële opening van de PSAN-registraties
- de publicatie van lijsten van actoren die geregistreerd staan bij de AMF,
- en de integratie van het crypto-ecosysteem in een volledig operationeel administratief kader.
2019-2020: Frankrijk stelt ook de belastingheffing op cryptovaluta vast (voor particulieren)
Een andere zeer concrete pijler van de regelgeving is de belastingheffing . Frankrijk hanteert sinds 2019 een specifiek belastingregime voor winsten behaald met digitale activa .
Vóór 2019 was de belastingheffing op cryptovaluta gebaseerd op algemene interpretaties en regelingen. Sindsdien is er een specifiek kader van kracht.
Het centrale principe: alleen bepaalde overdrachten leiden tot belastingheffing
Voor een particulier is niet elke transactie belastbaar.
In de praktijk is de belasting van toepassing op de vermogenswinst die wordt behaald bij de verkoop van digitale activa .
Dat wil zeggen, wanneer er sprake is van een omzetting in wettig betaalmiddel (euro's, dollars, enz.) of de aanschaf van een goed of dienst met cryptovaluta.
Omgekeerd vormen sommige bewegingen op zichzelf geen belastbare gebeurtenis:
– het bezitten van cryptovaluta,
– overdracht tussen eigen portefeuilles,
– het omwisselen van de ene cryptovaluta voor de andere (onder de regeling voor particulieren),
zolang er geen sprake is van terugbetaling in de officiële valuta of betaling voor een goed of dienst.
Een berekeningsmethode specifiek voor de cryptowallet
Frankrijk heft geen aparte belasting op elke cryptovaluta, zoals bij traditionele aandelen.
De berekening is gebaseerd op de totale waarde van de digitale activa- portefeuille op het moment van verkoop.
Concreet probeert de overheid niet te achterhalen welke specifieke bitcoin of token is verkocht, maar welk deel van uw totale portefeuille is omgezet in euro's en welk deel winst heeft opgeleverd.
Dit mechanisme maakt de berekening al snel complex zodra je het aantal transacties, platforms en uitwisselingen tussen cryptovaluta vermenigvuldigt.
Om dit probleem aan te pakken, kunt u gebruikmaken van onze partner Koinly. Koinly is software waarmee u al uw cryptotransacties kunt consolideren. U koppelt uw exchanges en zelfgehoste wallets om al uw transacties automatisch te centraliseren. Koinly berekent vervolgens uw winsten, verliezen en uitstroom van contant geld en genereert rapporten die het invullen van formulier 2086 vereenvoudigen wanneer er een verkoop van digitale activa heeft plaatsgevonden.
Het standaard belastingregime voor een individu
Voor een particulier die niet-professioneel belegt, is de standaard wettelijke regeling de PFU (single flat-rate levy) , vaak "vaste belasting" genoemd.
Het komt overeen met:
12,8 % inkomstenbelasting,
17,2% sociale premies,
oftewel in totaal 30% over de netto belastbare vermogenswinst.
Deze regeling is standaard van toepassing wanneer de activiteit incidenteel is en verband houdt met vermogen. Er kunnen andere situaties ontstaan als de activiteit een gewoonte wordt of als een beroepsactiviteit wordt beschouwd.
2020-2021: versterking van de AML/CFT-wetgeving en “filtering” van actoren (Verordening 2020-1544)
Vanaf 2020 heeft Frankrijk zijn meest gevoelige gebied aangescherpt: de AML/CFT- . Een verordening van 9 december 2020 versterkte het kader dat van toepassing is op digitale activa. De overheid wilde met name de grijze zone verkleinen: wie levert een dienst, in welk land en met welke verplichtingen ten aanzien van klantonderzoek.
Een zichtbaar gevolg: de "witte lijst" van de AMF
Voor het grote publiek is de eenvoudigste manier om een dienstverlener te identificeren de whitelist : de AMF publiceert de geregistreerde/goedgekeurde dienstverleners. Dit betekent dat de dienstverlener een screeningproces heeft doorlopen (met name op het gebied van identiteitsverificatie, anti-witwasnormen en fondsbeheer).
2022-2024: De Europese verschuiving — Wat verandert MiCA concreet ten opzichte van het Franse kader?
Het Franse systeem dat door de PACTE-wet werd ingesteld, legde de basis, maar bleef een nationaal kader. Elk land van de Europese Unie behield zijn eigen regels, procedures en criteria. Een platform kon in Frankrijk worden geregistreerd, maar moest in Duitsland, Italië of Spanje een andere procedure doorlopen.
MiCA -verordening markeert een schaalverandering. Het doel ervan is om één gereguleerde markt voor de gehele Europese Unie.
In de praktijk maakt MiCA het volgende mogelijk:
uit een mozaïek van nationale kaders,
naar één systeem dat direct toepasbaar is in alle lidstaten.
De MiCA voor dienstverleners treedt in werking op 30 december 2024 , met een overgangsperiode voor bepaalde actoren die al van kracht is.
Van PSAN naar PSCA: wat de statuswijziging nu echt inhoudt
Volgens de PACTE-wet moest een dienstverlener zich per land . Het feit dat een PSAN in Frankrijk geregistreerd stond, verleende niet automatisch rechten elders.
Met MiCA krijgt het een Europese status. We spreken nu van aanbieders van cryptodiensten (PSCA, of CASP op Europees niveau).
In de praktijk verandert dit drie belangrijke zaken:
- Eén Europese goedkeuring : zodra een dienstverlener in één lidstaat is geautoriseerd, kan hij zijn diensten legaal in de hele Europese Unie aanbieden, zonder in elk land een volledige aanvraag te hoeven indienen.
- Een hoger niveau van eisen : MiCA beperkt zich niet langer tot registratie en anti-witwaspraktijken. Het legt ook strengere verplichtingen op met betrekking tot governance, kapitaaltoereikendheid, belangenconflictenbeheer, cliëntbescherming en bedrijfscontinuïteit.
- Een breder kader voor diensten : de reikwijdte van de gedekte activiteiten is geharmoniseerd op Europees niveau, wat de onduidelijkheden vermindert en de regelgeving tussen landen beperkt.
In de praktijk betekent dit:
van een systeem dat primair gericht is op identificatie en minimale naleving,
naar een gestructureerd vergunningsstelsel, vergelijkbaar met wat er voor andere financiële spelers bestaat.
Wat MiCA verandert voor gebruikers
MiCA streeft ernaar een gemeenschappelijke basis te leggen voor het publiek in de hele EU:
- uniforme transparantieverplichtingen,
- algemene regels voor het veilig bewaren van geld en bezittingen,
- een geharmoniseerd kader voor de informatie die aan klanten wordt verstrekt,
- en een duidelijk omschreven verantwoordelijkheid voor dienstverleners.
Dit neemt de risico's die verbonden zijn aan cryptovaluta niet weg, maar het vermindert de versnippering van de regelgeving en beperkt de aanwezigheid van actoren die in grijze gebieden opereren, afhankelijk van het land.
Stablecoin: MiCA 's eerste operationele project
MiCA kent een centrale plaats toe aan stablecoins stablecoin die worden beschouwd als een potentieel systeemprobleem.
In tegenstelling tot het PACTE-regime, dat deze activa niet specifiek behandelde, creëert MiCA aparte categorieën en legt het de volgende regels op:
- reserveverplichtingen
- transparantievereisten
- bestuursregels,
- en, voor sommige grote stablecoin, verscherpt toezicht.
Dit is de reden waarom de stablecoincomponent eerder van kracht werd dan de algemene regeling voor dienstverleners. Het markeert de verschuiving van een gecontroleerde tolerantie naar een gestructureerde aanpak van financieel toezicht.
De rol van de AMF in de transitie
In dit nieuwe kader is de AMF niet langer simpelweg de autoriteit van een Frans regime. Het wordt de bevoegde instantie voor de behandeling MiCA -aanvragen van entiteiten die zich in Frankrijk willen vestigen.
Vanaf 2024 werden er mechanismen voor voorafgaande indiening en instructie ingevoerd om PSAN-actoren voor te bereiden op de overgang naar een Europese status.
Wat de regelgeving nu precies verandert voor een beginner in Frankrijk
Inzicht in waarom KYC/AML/CFT van cruciaal belang is
Blockchains zijn openbaar, maar toegang tot de reguliere markt verloopt via tussenpersonen: handelsplatformen , koop-/verkoopdiensten, bewaardiensten , cryptokaarten, enzovoort. De overheid reguleert een blockchain op dezelfde manier als een bank; ze houdt vooral toezicht op de tussenpersonen, omdat dit de schakels zijn waar regelgeving kan worden opgelegd.
- identificatie ( KYC ),
- AML / CFT- controles ,
- melding van vermoedens (TRACFIN-logica),
- en, in toenemende mate, verplichtingen tot het overdragen van informatie ( van de Travel Rule op internationaal niveau, volgens de FATF-normen).
In de praktijk vertaalt dit zich in rekeningen die zonder rechtvaardiging kunnen worden beperkt, opnames die bij verdenking worden geblokkeerd of verzoeken om de herkomst van gelden.
Belastingheffing: wat leidt tot belastingheffing en wat niet?
Zonder in te gaan op complexe gevallen, is de logica voor een individu als volgt:
- De regels hebben betrekking op vermogenswinsten uit bepaalde belastbare vervreemdingen.
Samenvatting van de tijdlijn: belangrijke fasen in Frankrijk
2013-2014: Erkenning van het risico
- De Franse centrale bank waarschuwt voor de gevaren van virtuele valuta (focus).
- ACPR: officieel standpunt over bitcoins -transacties in Frankrijk (fraude, witwassen, enz.).
- Rapport over “de regulering van virtuele valuta” vanuit economisch/financieel perspectief.
2017–2018: Openbare waarschuwing
- AMF/ACPR: waarschuwing over bitcoins aankopen (periode van euforie).
2019: De geboorte van het Franse rechtskader
- PACTE- wet : oprichting van het PSAN en regulering van token-/ICO-uitgiften (AMF-visum).
- Uitvoeringsbesluit met daarin definities en procedures
- Belastingheffing specifiek voor digitale activa (BOFiP / CGI 150 VH bis-kader).
2020-2021: strengere naleving
- Besluit 2020-1544: versterking van het AML/CFT-kader dat van toepassing is op digitale activa.
- ACPR: PSAN-registratiebeoordeling (operationeel regime).
- TRACFIN: herinnering aan de AML/CFT-verplichtingen voor aanbieders van digitale activadiensten.
2024-2026: Europese harmonisatie
- MiCA : toepassing van de regeling voor dienstverleners vanaf 30 december 2024.
- Een mogelijke overgangsperiode tot 1 juli 2026 voor bepaalde actoren die al actief zijn.
- In Frankrijk: vanaf 2024 kunnen AMF-aanvragen worden ingediend voor pre-instructies (voorbereiding op de omschakeling).
Checklist voor het voldoen aan de Franse regelgeving
- Gebruikmaken van een platform dat op de whitelist van de AMF MiCa
- Als dit platform niet Frans is (wat vaak het geval is): geef het dan in uw belastingaangifte aan als een digitale vermogensrekening in het buitenland.
- KYC accepteren : in Frankrijk loopt het tijdperk van "ik koop zonder identiteitsbewijs en ik ontvang mijn geld" in de consumentensector sterk terug.
- Het bijhouden van transacties (aankoopprijzen, wisselingen, verkopen) is essentieel voor belastingaangifte de berekening van vermogenswinsten . Het handmatig bijhouden van dit soort gegevens is extreem tijdrovend en complex. Om dit te voorkomen, kunt u gebruikmaken van onze partner Koinly. Koinly is software waarmee u al uw transacties kunt reconstrueren. U koppelt uw exchanges en zelfgehoste wallets om al uw transacties automatisch te centraliseren. Koinly berekent vervolgens uw vermogenswinsten, verliezen en kasuitstromen in fiatvaluta en genereert rapporten die het invullen van formulier 2086 vereenvoudigen wanneer er een verkoop van digitale activa heeft plaatsgevonden.
Dit artikel is uitsluitend bedoeld voor informatieve en educatieve doeleinden. Het vormt geen juridisch advies, fiscaal advies of een aansporing tot beleggen . De regels die van toepassing zijn op cryptovaluta zijn voortdurend in ontwikkeling en kunnen variëren afhankelijk van de individuele omstandigheden. Voordat u actie onderneemt of een aangifte indient, is het raadzaam een gekwalificeerde professional (fiscaal jurist, accountant) te raadplegen en officiële bronnen van de relevante autoriteiten te raadplegen.
Beleggen in cryptovaluta is risicovol. Crypternon kan niet direct of indirect aansprakelijk worden gesteld voor enige schade of verlies voortvloeiend uit het gebruik van een product of dienst die in dit artikel wordt genoemd. Lezers dienen hun eigen onderzoek te verrichten alvorens actie te ondernemen en alleen te beleggen binnen hun financiële mogelijkheden. Resultaten uit het verleden bieden geen garantie voor de toekomst. Dit artikel vormt geen beleggingsadvies.
Bepaalde links van dit artikel zijn sponsorverbindingen, wat betekent dat als u een product koopt of u zich via deze links registreert, we een commissie van het gesponsorde bedrijf zullen verzamelen. Deze commissies trainen geen extra kosten voor u als gebruiker en met bepaalde sponsoring kunt u toegang krijgen tot promoties.
AMF -aanbevelingen. Er is geen gegarandeerde hoge opbrengst, een product met een hoog prestatiepotentieel impliceert een hoog risico. Dit risico nemen moet in overeenstemming zijn met uw project, uw beleggingshorizon en uw vermogen om een deel van deze besparingen te verliezen. Investeer niet als u niet klaar bent om de hele of een deel van uw kapitaal te verliezen.
Al onze artikelen zijn onderworpen aan een rigoureuze verificatie van de feiten. Elke belangrijke informatie wordt handmatig geverifieerd uit betrouwbare en erkende bronnen. Wanneer we een bron citeren, wordt de link systematisch geïntegreerd in de tekst en gemarkeerd door een andere kleur, om transparantie te garanderen en de lezer in staat te stellen de originele documenten rechtstreeks te raadplegen.
de juridische kennisgevingen , het privacybeleid en algemene gebruiksvoorwaarden om verder te gaan .
YoAnn
Trainingsingenieur, ik raakte al snel geïnteresseerd in het gebied van financiën. Overtuigd dat gedecentraliseerde financiën een mooie toekomst voor zich hebben, ik neem deel aan de democratisering door Crypternonte ontwikkelen.
